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导读：人才评价唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项“四唯”等问题仍然比较突出,拓展知识：人才体制机制改革是建设具有世界一流科技实力的中国的必由之路。人才队伍结构性矛盾突出,人才政策精准化程度不高,人才发展体制机制改革还存在“最后一公里”不畅通的问题。1
人才评价唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项“四唯”等问题仍然比较突出,
拓展知识：
人才体制机制改革是建设具有世界一流科技实力的中国的必由之路。人才队伍结构性矛盾突出,人才政策精准化程度不高,人才发展体制机制改革还存在“最后一公里”不畅通的问题。
1、用市场机制吸引人才。
国家实施了一系列创新创业政策，鼓励人才参与到创新创业中来，例如高层次人才引进计划、海外高层次人才项目等。同时， *** 加大对人才的投入，通过提供高额的薪酬和研究经费来吸引人才。
2、推动教育改革，培养创新型人才。
我国现在加强了职业教育、技能培训，强调对学生动手能力和实践能力的培养，大力发展普及高等教育、职业教育和继续教育等多种教育形式，培育适应市场需求的人才。
3、改革评价制度。
建立符合实际情况、科学公正的人才评价制度，使人才梯次更为清晰，更加容易被市场和企业识别和利用。例如统计人才论文数量、专利数量等数据。
4、鼓励创新创业。
*** 不断加强对科技创新和创业的支持，投入大量资金，在相关领域开展研究，创设专门的创业基地、孵化器，使得创新创业成为更为普遍和可行的选择。
5、建立多元化的人才选拔渠道。
如公开 *** 、定向 *** 、竞争性 *** 、特殊岗位考核等模式，保证了全社会人才能够更加公平地参与到工作中来，增强了有效竞争和挑战机制，吸引和留住优秀人才。
总之，人才体制机制改革是建设具有世界一流科技实力的中国必不可少的一步。 *** 需要加大对人才的重视，提供更多可行、有效的政策和举措，才能够更加有效地引导和吸引优秀人才加入到中国的不断发展中来。
评什么？谁来评？怎么评？怎么用？……用好用活科技人才，创新评价机制，回答好这些问题是关键。11月9日，科技部、教育部、工信部等八部门联合印发《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》（以下简称《方案》），针对人才评价“破四唯”后“立新标”不到位、评价方式创新不到位等问题，开出明确“药方”。
科技部科技人才与科学普及司相关负责人表示，《方案》牢牢把握“立新标”的试点目标，在全国部署为期两年的试点任务，将探索科技人才分类评价的新标准、新方式、新机制，并形成可复制可推广可落实的经验。
回应期盼：人才评价“立新标”
科技人才评价是人才发展的基础性制度和深化科技体制改革的重要内容，关乎科研人员切身利益，受到社会普遍关注。“破四唯”“立新标”正是近年来科技界的普遍期盼。
科技部科技人才与科学普及司相关负责人介绍，党的十八大以来，各地方和相关部门认真落实中央要求，出台破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向等一系列相关改革举措，科技人才评价改革取得积极进展。但与广大科研人员的诉求和实现高水平科技自立自强相比，科技人才评价改革还存在落实难、落实不到位的问题，科技人才“获得感”不强。同时也要看到，科技人才评价改革是一项系统工程，复杂程度高、改革难度大。因此，“新标”如何立，还需结合具体实践来探索。
本次《方案》选择建有国家科技创新基地、承担国家科技任务多、示范效应较好、有较好人才评价基础的科研院所、高等学校或高等学校附属机构，以及科研人员数量较多的农业、卫生健康、水利、工业和信息化等行业领域科研院所，分类开展科技人才评价改革试点，具体包括中国科学院上海微系统与信息技术研究所、中国水利水电科学研究院等12家科研院所和清华大学、北京大学、浙江大学等9家高等院校。同时，选择科研单位相对集中、承担国家任务较多、具备较好基础的6个省市，开展科技人才评价改革综合试点工作，具体包括上海、山东、湖北、四川、深圳和南京。
“试点单位根据不同科技创新活动类型探索新的评价指标、方式、周期、内部制度，进行系统设计，通过两年的试点，探索形成不同创新活动类型的科技人才分类评价指标和评价方式。”科技部科技人才与科学普及司相关负责人说。
细化分类：四类科技人才分开“评”
《方案》强调，要把品德作为科技人才评价的首要内容，在加强对科技人才科学精神、学术道德等评价的基础上，对承担国家重大攻关任务、基础研究类、应用研究和技术开发类、社会公益研究类等四类人才予以分开探索评价方式——
对承担国家重大攻关任务的人才，突出支撑国家重大战略需求导向，建立体现支撑国家安全、突破关键核心技术、解决经济社会发展重大问题的实际贡献和创新价值的评价指标，重点评价国家重大科研任务完成情况。
对基础研究类人才，实行以原创成果和高质量论文为标志的代表作评价，建立体现重大原创性贡献、国家战略需求以及学科特点、学术影响力和研究能力等的人才评价指标。破除“唯论文”数量倾向，不把论文数量、影响因子高低等相关指标作为量化考核评价指标，鼓励科研人员把高质量论文更多发表在国内科技期刊上。同时，按照学科特点和任务性质，科学确定评价周期，着力探索低频次、长周期的考核机制和建立同行评价的责任机制。
对应用研究和技术开发类人才，以技术突破和产业贡献为导向，重点评价技术标准、技术解决方案、高质量专利、成果转化产业化、产学研深度融合成效等代表性成果，建立体现产学研和团队合作、技术创新与集成能力、成果的市场价值和应用实效、对经济社会发展贡献的评价指标。不得以是否发表论文、取得专利多少和申请国家项目经费数量为主要评价指标。探索构建专家重点评价技术水平、市场评价产业价值相结合，市场、用户、第三方深度参与的评价方式。
对社会公益研究类人才，突出行业特色和岗位特点，重点评价服务公共管理、应对突发事件、保障民生和社会安全等共性关键技术开发、服务的能力与效果，探索建立体现成果应用效益、科技服务满意度和社会效益的评价指标，引导科研人员把论文写在祖国大地上。不得设立硬性经济效益的评价指标。
形成合力：构建行业特色的人才评价体系
在科技人才的分类评价上，各部门、各行业也具有各自的特点。因此，《方案》相应部署了体现行业特色和部门主责主业的试点任务——
科技部作为主责单位，将推动落实科研单位自 *** ，在科技计划项目评审、科研机构绩效评价、科技人才计划评选中破除“四唯”，突出创新价值、能力、贡献导向。完善“首席科学家负责制”“揭榜挂帅制”“赛马制”等项目组织实施中的人才评价机制。
教育部将在“双一流”建设和学科评估中科学合理设置评价指标，完善“双一流”建设成效评价动态监测和周期评价；工业和信息化部要构建以产业科技创新为导向的人才评价体系，突出支撑国家重点工程、重大技术和装备科技创新，引导科技人才服务制造强国、 *** 强国建设；水利部要构建以应用创新为导向的科技人才评价体系，突出效益指标，引导人才服务重大工程建设；农业农村部要构建突出服务“三农”的主责主业和业绩贡献的分类评价体系，向长期扎根基层生产一线从事科研和技术推广服务的科研人员倾斜；国家卫生健康委要构建以临床实践为导向的人才评价体系，探索基于病历备案数据的大数据评价方式，引导人才提升医疗卫生技术能力、服务人民健康；中国科学院要探索通过设置特聘研究岗位制度，精准激励和稳定支持一批核心和骨干人才潜心从事基础前沿交叉原始创新和关键核心技术攻关。
科技部科技人才与科学普及司相关负责人表示：“试点工作的顺利开展和取得实效需试点部门、地方和单位积极推动、狠抓落实、形成合力，做到边试点、边总结、边提升，为形成以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价制度积累经验、探索路径。”
大概率实施AB分组，或先空场，外援不齐也会开赛
采访内容
“关于中超联赛，中国足协不断地在优化、比较方案，也不断和俱乐部沟通，目标就是，一旦满足疫情防控要求，积极争取早日开展联赛。根据目前的时间来看，和过去以往的联赛相比肯定会有调整，我们也做了三个方案：之一套是完整的方案，第二套方案就是6月底到12月底的方案，如果6月底仍旧无法开赛还要推迟，就还有第三套方案。”
“假定6月下旬开始，到12月中旬结束，必须留给国家队4场比赛一个月的备战和比赛时间，以及亚冠一个月的时间，这样留给联赛的只有4个月的时间，这还只是联赛，还不包括足协杯。在4个月的时间内完整地完成联赛简直是不可能的，所以，我们会有比较大的调整，比如按照联赛排名分成AB两个组，然后第二阶段是淘汰赛。分组当中打出四强，然后前八强去打争冠赛，后八强去打保级赛。”
“联赛做起来，可能一开始有几轮空场，后面会逐渐地增加观众。”
“联赛不一定要等到外援外教都到齐才开始，只要满足国内防控要求，就可以开始。”
本报解读
按照目前的情况看，中国足协主推的恐怕就是第二套方案，也就是AB分组方案了，而且这个方案是按照6月底开赛的情况制定的。在6月底之前开赛，可能性微乎其微，也就是说，之一套方案即按照原计划进行完整赛制的方案，几乎没有实施的可能。
一、ABABABAB的排列方式：即上赛季的第1名、第3名、第5名、第7名……第15名八支球队分在A组；而第2名、第4名、第6名、第8名……第16名分在B组；
二、ABBAABBA的排列方式：即第1名、第4名、第5名、第8名、第9名、第12名、第13名、第16名8支球队分在A组，其余8队分组B组——这也是国际 体育 赛事分组的一个常用方案。
三、南北分区，可以尽可能减少俱乐部备战以及主客场奔波消耗，利于应对密集赛程。
四、第1名和第2名落位之后，随后第3、4名，第5、6名……第15、16名，两两抽签，分别落位AB组。
▲一、二、三方案分组情况
此外，陈戌源提及的另外一个细节同样值得注意：联赛很可能在外援外教没有到齐的情况下开始——这种情况如果按照原有外援政策，部分一名外援都没回归的球队将非常悲惨。
折中的方案包括：前期设定2个外援上场名额；或者对阵双方“向低看齐”，即对阵双方以外援少的球队作为标准使用外援名额，而这个外援少自然是指已经入境且解除隔离的即计算外援名额，而非因为个人伤病、技战术选择等问题无法出场的外援。然后等到入境限制解除，且给出2到3周的过渡期之后，联赛可以重新恢复到原有的外援政策。
当然，关于是否应该在外援问题上版本临时的新规，争议非常大。因为客观困难的存在，不管足协最终做出任何选择，绝对的公平都难以实现。
不管怎么说，在特殊时期，联赛如果能够启动，就是更大的胜利，因为活着才是最重要的。此外，需要强调的是，这样的分组赛制，仅仅是今年特殊情况的产物，未来会恢复正常赛制。
▲“最惨”的江苏苏宁甚至连教练都未归队
最近两天会给出临时性降薪倡议书，外援也要降薪
采访内容
“中超，中甲，中乙俱乐部，不同程度上都出现了经营的困难，我到了足协以后，也一直在强调，要有一个 健康 的职业联赛，没有 健康 的职业联赛是不可持续的，而 健康 的职业联赛首先是财务平衡和 健康 。可以说，目前中超、中甲和中乙几乎都没有盈利的，我们要在政策上、规则上去帮扶俱乐部，去尽量减少俱乐部的基本的投入，尽量减少俱乐部在其他方面的额外开支。”
“应俱乐部的要求，中国足协这两天会出台中超、中甲和中乙的临时性降薪倡议书，从3月1日起，到联赛开始为止，期间降薪幅度在30%到50%，然后由俱乐部和球员协商敲定。”
“为什么到现在才出台呢？是因为我们和国际足联进行了深入的沟通，我们对外援也会降薪，否则就是不公平的，如果外援有不同意见，要到国际足联去打官司，国际足联会支持我们的，国际足联认为我们提出的降薪是符合现实情况的。”
本报解读
早在足协发布公告称“合理降薪成为共识”之时，关于中超降薪的一大担忧便是能否实现外援与本土球员的一视同仁，外援如果提出反对应该如何解决？
作为在同一联赛效力的球员，本土球员和外援同步降薪，自然是合理公平的意见。而此次中国足协在这方面与国际足联进行了充分沟通，避免后期可能出现的纠纷，也显示了足协的严谨性提升。
事实上，即便是按照陈戌源所说的降薪更高幅度50%，以4个月计算（3月1日到6月底），在全年来说，其实整体降薪幅度也只有167%，降幅并不算难以接受。
思路进行了调整，一两个月内可成立，足协放权
采访内容
“职业联盟本应该在去年完成的，开始我也当过职业联盟筹备组组长，我们最初的设想是职业联盟是一个企业组织，主要负责中超的工作，后期我们认真学习了中央的50条，中央50条说的非常清楚，职业联盟就是社团法人，应该统筹管理中超、中甲和中乙，后期，我们按照这个思路，对原来的职业联盟的思路进行了调整。”
“到目前为止，我可以说，职业联盟已经进入到最后的尾声了，章程基本上确定了，最多一两个月的时间，职业联盟就可以顺利成立了。”
“此前有传言说足协不放手，这是不对的，中国足协会应放尽放，未来我们就是服务和监管。有关俱乐部尽管放心，我们不会把这个权力拿在手中，有关职业联赛的市场、赛程赛制、裁判等，都要交给职业联盟去管理，中国足协更好的境界，就是让全 社会 的力量帮助中国足球发展。”
本报解读
职业联盟一直是中超俱乐部反响较大的一个事情，此前更是有12家俱乐部联合署名，富力公开发难。
陈戌源详细介绍了职业联盟的思路转变，同时也做出了承诺，中国足协不会把这个权力拿在手中，按照陈戌源的表态，职业联盟顺利成立应该是可以预期的。
但是，职业联盟确实是中国足球的老大难，我们也期待好事多磨，但好事最终能够到来。
基本敲定，中超二队和U19国青不参加升降级
采访内容
“这段时间我们重点研究了中超预备队（中超二队、中超U23队）打中乙的问题，预备队联赛普遍反映效果不好，质量也不高，所以我们提出来，中超的预备队去打乙级联赛，这对提高乙级联赛的观赏性，对提高中超预备队队员的能力，都是有帮助的。这个事情听取了绝大部分俱乐部的意见，绝大部分俱乐部都愿意参加乙级联赛，所以这个事情基本定了。”
“国青队参加乙级联赛，对国青队的成长也是很有帮助的，他们担负着2024年巴黎奥运会的任务，存在着比赛少、比赛质量不高的问题，也从这个角度考虑，我们也提出国青队打乙级联赛。”
“总体上来讲，这些队伍参加乙级联赛，都要积分，但原则上不会参与（中甲）升降级。”
本报解读
最后，足协需要充分认识到中乙的生存困境，拿出切实的措施，至少尽快放宽准入，尤其是尽快放缓或取消中乙准入中的梯队要求——这样的减负将大大提高中乙俱乐部的生存能力，也更利于盘活中乙市场。足协此前也表达了类似的意见，既然有了想法，就应该赶紧落实，尽早让中乙俱乐部和中乙投资人都能够安心。
国足、女足、青训、中国足球去泡沫化
以下内容均为陈戌源采访实录，表述相对清晰，故不另做解读：
足协2月1日就开始办公
“足协并不是5月18日才复工，从2月1日开始，就一直没有停止办公，这三个月来，之一，足协聚焦了各级国家队的备战，第二，根据中央足球改革发展总体方案的改革要求，编制了一个中国足球改革的具体实施意见，第三，整个足协的机制改革及人员的到位，第四，对联赛的各种可能性进行了充分的研究，当然也包括防疫要求，等等。我觉得中国足协挺忙的。”
国足备战相关内容
“这次国家队主要是两个目标，其一，在防疫安全的情况下进行技战术的演练，其二，通过热身赛提高国家队备战的实际能力，当然，防疫是之一位的，国家队在上海将封闭集训，确保球队的安全。”
“这两个月和亚足联及国际足联进行了充分的沟通，从目前来看，40强赛基本在9月到11月这个区间应该要完成，否则会对明年世界杯造成影响。国家队的备战也是按照这个时间进行备战的。”
“对于四个对手的情况，马尔代夫、关岛、菲律宾和叙利亚。国外的疫情仍然严峻，未来几个月仍存在不确定因素。今后几个月，我们会继续和亚足联及对手所在的足协进行密切的沟通。未来我们还有三个主场一个客场，不管是主场还是客场，都面临对手国内的疫情防控情况。这也是中国足协下一步备战的重点。”
女足要确保奥运资格
“女足奥运会出线也是中国足协的一项任务，我们必须要确保女足出线参加奥运会，和韩国队的比赛会在明年三月份四月份进行，时间基本确定。女足联赛也会启动，联赛结束后，女足也会以集中备战为主。”
中国足球的去泡沫化
“降薪不是有可能，而是一定的，必须用壮士断腕的决心，要重新塑造中国职业联赛的财务体系，一定要把泡沫挤掉，不挤掉泡沫，中国足球没有未来。”
关于中国足球的思考
“这两个月有一些时间去想一些问题，一个是想中国足球的未来，第二个是想怎么深化改革。”
“想中国足球的未来，之一个是想怎么把青训搞起来，其次就是中国足协在青训中应该扮演怎样的角色，怎么把青训做起来。”
“想改革，中国足协必须让人看到希望，包括运营体制机制的改革、各级国家队管理体制的改革、联赛的改革、青训体系的改革，等等，全方位的，当然，足协不可能全部同步推进，肯定会有所侧重。”
深化新时代教育评价改革工作推进会召开
市委教育工作领导小组秘书组、市教委召开全市深化新时代教育评价改革工作推进会，认真贯彻落实 *** 总书记关于教育评价改革的重要指示，加快推进《重庆市深化新时代教育评价改革若干措施》落实落地。市委教育秘书组组长、市委教育工委书记、市教委主任刘宴兵出席会议并讲话，市委教育工委委员、市教委总督学主持会议。 党的二十大报告将教育、科技、人才摆在高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务之后，强调要坚持教育优先发展，更加凸显了教育的基础性、先导性、全局性地位和作用，赋予了教育新使命、新任务。全市教育系统要认真学习贯彻党的二十大精神和 *** 总书记关于教育评价改革的重要论述，正确认识和准确把握教育的历史论、经济论、社会论和国际竞争论，主动求变、应变、改变，推动全市教育高质量发展。
要把学习贯彻 *** 新时代中国特色社会主义思想主题教育同推动全市教育高质量发展结合起来，坚持国家所需、重庆所能、群众所盼、未来所向，加快打造具有重庆辨识度、全国影响力的教育评价改革标志性成果。 一要以评价改革牵引育人方式改革。推动学校坚守“为党育人、为国育才”使命，激励教师坚守“教书育人、潜心从教”操守，引导学生“五育并举”全面发展。二要以评价改革牵引办学模式改革。基础教育评价突出“优质均衡”，加快实施“基础教育公平优质”行动。职业教育评价突出“产教融合”，加快实施“职业教育提质领跑”行动。高等教育评价突出“分类发展”，加快实施“高等教育突破跃升”行动。三要以评价改革牵引管理体制改革。推动党委和 *** 科学履职，督促学校依法依规办学，切实减轻学校和教师负担，学校领导和师生可以不参加不必要的陪同、参观、会议和活动。四要以评价改革牵引保障机制改革。完善教育投入机制，改革教育资源配置方式，强化评价结果运用，交出具有重庆辨识度的教育评价改革高分报表。
教育评价改革是一项系统工程。要加快建立上下贯通、左右衔接、相对完备的教育评价制度体系。要及时总结和宣传可复制可推广的经验做法。要持续开展区县深化教育评价改革年度督查激励工作，全年常态化监测、整治违反禁止事项情况。要加强宣传引导，形成上下联动、左右协同、各方共同奋力推进改革的良好局面。
市委教育工作领导小组有关成员单位负责同志，各区县党委教育工作领导小组以及教育等相关部门负责同志，各市属高校领导班子成员等参加会议。永川区委教育工作领导小组、南岸区教委、四川外国语大学和九龙坡区森林小学负责同志在会上作交流发言。
一、构建高职教育第三方评价机制的意义
（一）第三方评价有助于提高教育评价的客观性，强
化机构评价功能
高职教育的评价模式由于各种利益关系，在评价形式、
内容和效果上难以实现公平、公正，导致评价结果缺乏真
实有效性。这种评价模式，难以反映出高职院校存在的问题。
*** 将评价权利下放到高职院校，使第三方评价主体参与
到评价中来，多元化评价主体都参与到第三方评价机制当
中，评价主体可以根据客体的现实和价值取向，对高职教
育做出更加真实的评价，第三方评价机构对于高职院校和
用人单位来说具有十分重要的实际意义和价值。
（二）第三方评价有利于提升高职教育的吸引力，推
动教育教学改革创新
高职教育要实现高就业率才能吸引更多的人才报考，
而这种吸引力来自于社会的评估和市场需求。第三方评价
的主要特色是凸显行业、企业等在评价中的主体作用，才
能显示出社会上市场的需求和学生适应市场的能力。同时，
第三方评价机制可以为高职教育的课程设置、教育教学内
容、评价机制的改革提供实践和理论基础。第三方评价机
制有助于实现社会对高职教育的深入了解，从而增强高职
教育的吸引力，进一步推动教育教学改革创新。
（三）第三方评价有助于完善质量评价机制体制，强
化质量评价功能
高职院校目前普遍存在人才培养质量较低、基础设施
建设短缺和社会服务功能薄弱等问题，人才培养方向和社
会市场需求存在较大差距。并没有形成完善的质量评价机
制和体系，第三方评价机制促进 *** 、行业、企业和其他
社会组织等不同社会资源的拥有者参与到高职教育的评价
中去，对高职教育和社会环境产生多方面作用，有助于高
职教育明确人才培养满足经济社会、行业企业的要求，在
社会上有助于调动行业、企业和社会机构参与的积极性，
营造高职教育发展的整体氛围，促进高职院校与行业、企
业的协同发展。
人力资源社会保障部。根据查询中国 *** 网显示，人力资源社会保障部印发了《关于改革完善技能人才评价制度的意见》，建立科学的技能人才评价制度，对于加强职业技能培训，提高劳动者素质，促进劳动者就业创业，激励引导技能人才成长成才具有重要作用。其基本原则包括围绕“放管服”改革部署要求，深化技能人才评价机制改革，进一步简政放权，推动 *** 职能转变，形成适应经济社会发展和技能人才发展需要的评价制度。
